地方重大项目大量申报、多城城中村改造启动、铁路轨道设备大批更新……种种投资托底经济的声音甚嚣尘上。

　　8月底，财政部、住建部等六大部门联合印发了政策文件《市政基础设施资产管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

　　关于这份文件，大多数人关注的是其中第13条中的一句话：严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。很多人认为，这代表着大基建周期的终结。

　　2016年《基本建设财务规则》里提到“各级项目主管部门应当会同财政部门，加强本部门或者本行业基本建设财务管理和监督，指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作”。

　　新规则提出“地方各级财政部门会同本级主管部门，负责组织开展本地区市政基础设施资产管理、监督检查等工作，接受上级财政部门的指导和监督”，明显拔高了“管钱的”部门地位。

　　此外，刚刚发布的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》将“建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息共享应用，坚决遏制化债不实和新增隐性债务”列为地方化债的下一步重点工作，机制改革正在快速推进。

　　第一，基建收缩主要体现在地方政府发展基建的权力上移，国家拿回更多事权，以适配统一大市场的建设需求;国家层面部署的大批轨交工程、地方重点项目、重点城市更新工程，以及近期兴起的“运河热”，说明大基建还远未到终结的时候。

　　第二，基建收缩，收缩的大多是传统基建，与之对应的新基建不仅没有放缓，反而迎来快速发展的窗口期。

　　自2018年被提出以来，新基建就开始蓬勃发展。尤其在去年新质生产力概念提出后，和新质生产力密切相关的数字化、智能化基础设施建设再次提速。到目前为止，超过300个城市启动千兆光纤宽带网络建设，国家新一代人工智能创新发展试验区已经达到17个。

　　截至去年6月底的统计显示，全国在用数据中心机架总规模超过760万标准机架，算力总规模达到197EFLOPS，算力总规模近5年年均增速近30%。

　　卫星互联网自2020年正式纳入新基建后，不到4年时间已实现重要突破。去年，我国多次成功发射卫星互联网技术试验卫星，为未来实现全球卫星互联网覆盖奠定基础。

　　前瞻产业研究院对11个新基建重要领域投资额进行了测算，2023年，新基建至少调集了5万亿社会资金。

　　这波新基建热潮短期内不会衰退。今年二十届三中全会后的《中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，提出“构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制”。

　　全国已经有多个地区出台了引导新基建发展。上海发布了《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》，江苏发布了全国首个省级算力基础设施发展专项规划，广东引发《“数字湾区”建设三年行动方案》等等。

　　未来，随着数据中心、云计算和工业互联网细分领域规模释放，新基建年投资规模将快速增长，预计到2029年当年的投资规模或达到11.13万亿元。

　　在需求侧，随着科技的发展和人们对高质量生活的追求，对于高速、智能化的基础设施需求日益增长。新基建能够满足现代社会对于数字化、网络化、智能化服务的需求，比如远程办公、在线教育、智慧城市等，这些都是新基建直接或间接推动的新消费模式和服务模式。

　　更重要的是供给侧，新基建通过技术创新，推动产业链升级和结构优化。例如，5G技术的商用化可以带动相关产业链的发展，包括通信设备制造、智能终端、物联网等。同时，新基建还能够提高传统产业的效率和质量，如工业互联网的应用可以提升制造业的智能化水平。

　　据此，前瞻产业研究院认为，对于地方政府而言，新基建不仅是通过投资稳固地方经济的新渠道，更是针对相应市场进行产业布局，推动传统产业数字化、智能化升级，优化地方产业结构和培育新兴产业的机会。

　　以充电桩为例，2018-2023年间车桩比及公共车桩比均呈下降趋势，车桩比由2018年的3.23降至2023年的2.37，公共车桩比由2018年的7.89降至2023年的7.49，但仍明显存在公共桩缺口较大的问题。

　　预计在2025年之后，随着新能源汽车的竞争力逐步超越燃油车，充电基础设施市场迈入成熟期，车桩比将达到2:1，并且行业内将可能大范围盈利。这一需求势必进一步推动充电桩设备的制造和销售，以及相关服务行业的发展。

　　地方政府应紧抓风口期，出台相关支持政策、提供补贴、优化建设环境等措施，鼓励和引导社会资本投入充电桩建设。同时，政府还应加强充电桩建设的规划和标准制定，推动充电桩的互联互通和智能化发展。

　　前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，旗下“新能源汽车产业规划所”将发挥“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”的独家特色产业规划服务，为各地政府提供既科学，又前瞻，又落地的产业规划整体咨询方案。

　　前瞻新能源汽车产业规划所研究了中国多地新能源产业发展模式IM体育，其中，深圳是发展充电桩市场和产业的模范。

　　自2023年6月宣布建设“超充之城”以来，深圳已累计建成超充站550座，V2G(车网互动)站145座，充电设施达374000个。深圳还成为全国首个实现超充站、充电枪数量超过加油站、加油枪数量的“双超”城市，超充站数量是加油站数量的2倍，基本实现“一公里超充出行圈”。

　　在市场需求的带动下，深圳目前充电整桩设备全国市场占有率合计超过50%，作为充电桩核心零部件的充电模块全国市场占有率合计超过70%。

　　-建设数字能源系统，依托于全市域级、自主可控、精细建模的统一时空信息平台，建设“电力充储放一张网”。

　　-融合新能源汽车车能、智能网络化系统、道路基础设施和云计算，形成“车能路云”深度融合发展的产业生态。

　　在“超充之城”的基础上，《深圳数字能源先锋城市建设规划》提出，开展“365行动”——以创新链、产业链、生态链三大链条共融共创为核心，重点推动科技创新、能源转型、产业升级、场景拓展、治理协同、开放合作六大任务，培育形成科技硬核力、数智驱动力、产业竞争力、治理软实力和市场影响力五大生产力，树立数字能源行业风向标，引领全球数字能源“新浪潮”。

　　前瞻新能源汽车产业规划所认为，虽然不是所有地区都具备复制深圳模式的成熟条件，但各地可以借鉴深圳在政策支持、技术创新、基础设施建设等方面的成功经验，结合自身的资源禀赋和市场需求，制定符合本地实际的产业发展策略。

　　通过优化政策环境、鼓励企业技术创新、加强基础设施建设等措施，各地可以抓住市场机遇，打造出既适应本土条件又具有竞争力的充电桩产业，为推动新能源汽车的普及和绿色能源的转型贡献力量。

　　除了新能源汽车之外，在其他新基建相关领域IM体育注册，前瞻产业研究院以其深厚的行业洞察力和专业的研究团队，提前布局了包括“电子信息产业规划所”、“人工智能产业规划所”等专项研究机构。

　　· 产业发展定位规划：洞察地方资源禀赋、经济发展水平、制造业基础、技术创新能力，提供最适合地区产业发展的规划方案。

　　· 产业招商引资策略：深入分析全球和国内高端装备产业发展趋势，解读相关政策，为地方政府提供顶层设计的智慧支撑。

　　· 细分产业赛道选择：根据地方政府的实际情况和发展需求，结合对产业发展状况的精确掌握，精选具有发展潜力的细分产业赛道。

　　· 产业链招商图谱编制：绘制高端装备产业链图谱，明确各环节的招商重点，吸引优质企业投资，促进产业集聚。

　　前瞻产业研究院凭借深厚的业务经验和丰富的案例积累，已经为各地政府提供了多项全面、专业的产业规划服务。

　　新基建在当前的中国方兴未艾，相关产业发展前景广阔，前瞻产业研究院愿与地方政府携手合作，共同开启产业发展的新篇章，为地区经济的繁荣和国家的制造业强国战略贡献力量。让我们共同期待，在专业智库的引领下，新基建能够成为推动地区经济发展的强大引擎。

　　【1】《2024-2029年中国新型基础设施建设（新基建）行业市场前瞻与投资规划分析报告》，前瞻产业研究院

　　同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究报告、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报等解决方案。在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章内容，需要获取前瞻产业研究院的正规授权。

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