根据财联社及多家媒体的报道,近日,一份《重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)》的政策文件,引起多方关注。
这份文件要求,我国12个重点省份,包括天津、内蒙古在内,要严控新建政府投资项目。包括交通、市政IM体育综合、产业园区、各类楼堂馆所和棚户区改造。而学校、医院、燃气、供水等民生设施除外。也就是说,这12个省份从今天开始,除非国家特批,地方上不能再上马高速、地铁、轻轨等项目。
其中项目总投资完成率低于50%的,原则上将缓建或停建,高于50%但存在重大问题的,同样不得续建。
像上面提到的12个省份,都是地方债务杠杆率较高的省份。文件要求,等到地方债务风险降低至中低水平后,由发改部门报送高层,再调整相关政策。
根据国发院的研究,2011年及以前,中国每新增一单位基建,平均增加0.5个单位的GDP,经济效益较好。但2012年以后,新增基建的GDP拉动作用,显著下降。2013年至2014年间,基建的边际拉动降至0.13个单位GDP,2015年和2016年几乎为0。
一个基建项目支出IM体育登陆,动辄就是几十亿、上百亿,能带来一大批相关就业。在经济不好的时候,国家通常都会上马一批重大项目。
根据2023年6月,国家审计署的发布的《2022年审计报告》,全国有49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式,违规新增隐性债务415亿元。
另外有5个地区,将50亿元违规投向景观工程、商业性项目等禁止类领域;有47个地区,违规挪用专项债158亿元;这涉及到基建资金的违规使用。
上述这些基建违规问题,虽然不能说是普遍存在。但审计署一查,就是几十个地区曝光,也不能说是“个别现象”了。