工程企业包括工程勘察、设计、总承包、专项工程施工等企业，以及为工程提供构件制造、物流、安装、检修及运维服务等相关企业。按《国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）》标准划分，多数工程企业属于建筑业大类，包括房屋建筑业、土木工程建筑业、建筑安装业及建筑装饰、装修和其他建筑业四个小类。具体到细分行业上，主要包括建筑、市政、水利工程、电力能源建设、轨道施工、环境环保工程、电器安装、消防工程、装饰工程等多个行业的施工企业，设计勘察企业以及相关服务机构（如劳务外包、电子通信服务、智能化服务、信息技术服务等）。

　　总的来说，工程行业是我国国民经济的重要组成部分，其增速与我国GDP增速显著相关。2020年，由于全球新冠疫情的影响，第一季度国内经济持续下滑，短期内也给工程行业带来了巨大的冲击。为最大程度将新冠疫情的影响降至最低，中央和地方各级政府在加强疫情防控的同时，积极出台财政、金融、税收等一系列政策，全面推进复工复产以恢复经济活力，推动工程行业迅速恢复并迈入快速发展态势。

　　工程行业信用体系建设是国家社会信用体系建设的重要内容。基于2020年工程行业信用信息数据，厦门国信信用大数据创新研究院牵头编制《工程行业信用状况年度报告（2020）》，旨在全面反映工程行业市场主体信用状况，为政府主管部门对工程行业实施精准监管及服务，工程行业完善信用体系，工程企业树立信用意识并加强内部信用管理等提供参考借鉴。

　　本报告依托全国公共信用信息共享平台数据及易信工程行业数据，并建立信用信息分析样本。通过大数据技术从工程行业的企业资质、从业人员、招投标、行政许可、行政处罚、司法诉讼、失信被执行人信息以及行业整体信用水平等方面对样本数据进行全方位分析来展现工程行业信用状况，最后针对性提出下一步发展建议，并对工程行业信用建设的未来发展趋势进行展望。

　　截至2020年12月31日，易信工程行业平台共归集15个工程子行业共计382.69万家市场主体的信用信息。15个工程子行业分别为：铁路工程子行业、市政工程子行业、建筑工程子行业、公路工程子行业、智能化工程子行业、民航工程子行业、水利工程子行业、消防工程子行业、港口与航道工程子行业、电力工程子行业、电子通信广电工程子行业、装饰装修工程子行业、环保与节能工程子行业、信息传输、软件和信息技术服务子行业以及其他机电工程子行业。工程行业基础信用信息数据情况见表1-1，工程行业基本情况分析另见附件。

　　如表1-1所示，截至2020年12月31日，工程行业信用信息数据共计28.51亿条，其中企业资质、招标、人员持证、企业荣誉、司法诉讼、行政处罚等基础信用信息数据共计4779.27万条。在基础信用信息数据中，信息数量较多的为企业招标信息（共1912.13万条，户均5.00条），人员持证信息（共1459.44万条，户均3.81条）以及司法诉讼信息（938.84万条，户均2.45条）。此外，有开展招投标项目的工程企业数量达50.54%，具备相关资质的工程企业数量仅占25.17%。同时，工程行业拥有荣誉的企业数量整体较少，仅占3.63%。不良信息记录方面，司法诉讼信息涉及企业55.47万家（占比14.49%），行政处罚信息涉及企业43.15万家（占比11.28%）。由此可见，工程行业信用体系建设还需要进一步完善。

　　市场经济就是信用经济，信用是市场经济有序运行的基础。建立健全工程行业信用体系有助于提高政府监管效率、降低市场交易成本、加强行业诚信自律、完善企业内部管理，进而推动工程行业高质量发展。

　　本报告将从行政许可、行政处罚、司法诉讼、失信被执行人情况、被列入经营异常名录企业情况、被列入严重违法失信企业情况、荣誉情况、信用融资等维度来全面展现工程行业信用状况，包括各子行业信用差异和各地区信用水平差异。

　　整体来说，随着全国社会信用体系建设的快速推进，工程行业2020年总体信用状况良好，市场主体更加重视诚实守信、依法合规经营，但存在个别子行业仍是不良信用记录高发区，未来还有进一步提升的空间。

　　行政许可是指行政机关准予企业从事特定活动的行为。2020年工程行业行政许可（包含新发证及换证许可）数量大幅增长，共取得行政许可103.94万项，较2019年增加45.14万项，增幅达76.77%。各子行业行政许可数量均有大幅增长，侧面反映了工程行业快速发展的态势，行业愈发注重企业的资质水平，政府主管部门积极推动工程行业整体发展。

　　从行政许可数量分布上看，信息传输、软件和信息技术子行业与建筑工程子行业行政许可数量最多，表明建筑业的规模仍在进一步扩大，同时国家高度重视高新技术企业的培植，积极推动产业数字化、智能化转型。其中，信息传输、软件和信息技术子行业（占比30.01%），建筑工程子行业（占比26.44%）和市政工程子行业（占比12.91%）数量最多，三者共占69.36%（见图2-1），且近两年在数量上稳居前三（见图2-2）。

　　从行政许可数量增长上看，政府主管部门积极建设基础交通设施，港口航道、铁路、水利、公路及民航等子行业行政许可增长率均超100%。其中，港口与航道工程子行业增长最快（146.53%），其次为其他机电工程子行业（133.36%）及消防工程子行业（130.26%）。虽然港口与航道工程子行业、铁路工程子行业以及民航工程子行业的行政许可数量总和仅占2020年行政许可总数的0.14%，但三者均保持快速增长（增长率均超过100%），表明交通基础设施建设行业的快速发展（见图2-2）。

　　区域分布上，2020年新发行政许可数量排前五的地区分别为广东省（12.00万，占比10.62%）、江苏省（9.51万，占比8.42%）、四川省（9.09万，占比8.05%）、浙江省（8.73万，占比7.73%）与湖北省（7.32万，占比6.49%）。其中，四川省每单位企业新增资质数最多，达4.23条/户（见图2-3）。

　　行政处罚记录是指企业被各级行政执法部门出具的行政处罚记录。总的来说，2020年工程行业行政处罚数量明显减少，行政处罚信息共计15.46万条，较2019年减少13.48万条，降幅达46.58%。各子行业行政处罚数量均有一定程度减少，侧面反映工程企业信用意识有一定提升。

　　从行政处罚数量分布上看，建筑工程子行业涉及的行政处罚数量最多，信用风险相对较大，需要主管部门引起重视。其中，建筑工程子行业（占比20.30%）、信息传输、软件和信息技术子行业（占比13.98%），电力工程子行业（占比13.58%）以及市政工程子行业（占比12.36%）数量最多，四者共占60.22%（见图2-4），同时近两年在数量排名上均处于前四位（见图2-5）。

　　从行政处罚数量增长上看，各子行业的行政处罚数量均出现负增长，说明随着行业监管力度的加强以及市场竞争的加剧，工程行业企业更注重合规经营与自身信用的维护。其中，减少最为明显的前五个子行业分别为铁路工程子行业（-37.65%）、信息传输、软件和信息技术服务子行业（-30.58%）、公路工程子行业（-26.17%）、电力工程子行业（-25.53%）以及智能化工程子行业（-24.42%）。行政处罚数量变化较小的子行业有港口与航道工程子行业（-2.15%）、环保与节能工程子行业（-10.92%）以及建筑工程子行业（-12.71%）。尤其是建筑工程子行业，由于行业规模较大且建筑施工过程易产生纠纷的特性，长期以来行政处罚的数量较多，但在2020年度行政处罚数也相应减少了12.71%，侧面反映了行业信用水平的进步，但未来还需加强行业自律和监管水平（见图2-5）。

　　区域分布上，2020年行政处罚数量以广东省最多（5.03万,占比32.53%），其后依次为江苏省（1.78万，占比11.53%）、福建省（1.20万，占比7.79%）、浙江省（1.15万，占比7.41%）与河南省（0.95万，占比6.14%）。东南沿海四省的工程行业行政处罚数量较多，尤其福建省（2.87条/户）与浙江省（2.19条/户）的每单位工程企业行政处罚数最多，更加需要加强信用监管与信用意识培育（见图2-6）。

　　工程行业涉及的司法诉讼类型主要为金融类、税务类、行贿犯罪类、知识产权类、招投标类、项目承建纠纷类、交通运输类以及劳动纠纷类。2020年工程行业产生的司法诉讼总量为212.55万件，较2019年增加4.61万件，增长了2.22%，各子行业司法诉讼量均有一定程度的增加，表明工程领域仍是纠纷案件高发区，需要重点关注诉讼案件主要类型与高发子行业，实施精准监管与行业诚信建设。

　　从司法诉讼数量分布上看，电力工程子行业和信息传输、软件和信息技术子行业由于企业数量多、业务类型广、发展较不成熟等原因，产生的司法诉讼数量最多，需要重点关注并加强管理。各子行业司法诉讼数量均有不同程度的增长，其中电子通信广电工程子行业增长最快。其中，电力工程子行业（占比17.97%）、信息传输、软件和信息技术子行业（占比17.36%）与建筑工程行业（12.73%）数量最多，三者合计达48.06%（见图2-7），与2019年司法诉讼数量排名相同。在司法诉讼增长率上，各子行业司法诉讼数量都有所增加，其中增长最快的为电子通信广电工程子行业，增长率达29.99%（见图2-8）。各子行业司法诉讼户均数量上，消防工程子行业最高，达7.43条/户。

　　从司法诉讼类别上看，项目承建纠纷引起的司法诉讼数量占比最高，可见建筑工程领域是纠纷高发区，虽然以合作的方式开展项目越来越受企业欢迎，但在前期需处理好合作模式。此外，税务类、项目承建纠纷类和金融类的司法诉讼案件数量均有大幅增长，这与新冠疫情造成的工程企业资金困难有明显的相关性，疫情使得项目交期、工程款滞后，因此各项助力企业复工的政策出台在特殊时期显得尤为重要，工程企业更需努力提高盈利能力与抗风险能力。

　　具体来说，司法诉讼案件类别主要为项目承建纠纷类（占比36.00%）、金融类（占比25.54%）、劳动纠纷类（占比24.68%）和知识产权类（占比10.23%），共占司法诉讼总量的96.45%。行贿犯罪类、招投标类与税务类案件共占司法诉讼总量的0.12%（见图2-9）。工程企业应当树立守信守法意识，依法合规经营，提升企业信用水平。

　　从各类诉讼案件数量增长上看，除交通运输类案件数量有所减少（-4.87%），基本各类型诉讼案件数量都有所增长。其中税务类、项目承建纠纷类以及金融类的司法诉讼数量均有较大增长（见图2-10），分别增长了36.03%、21.63%、20.74%，这种情况的产生很大程度受到疫情期间企业停工停产的影响，表明工程行业的抗风险能力还有很大的提升空间。

　　区域分布上，2020年司法诉讼数量排前五的地区为广东省（19.48万，占比9.17%）、江苏省（18.21万，占比8.57%）、山东省（16.69万，占比7.85%）、北京市（15.30万，占比7.20%）与上海市（14.02万，占比6.59%）。其中，上海市的每单位工程企业司法诉讼数最多，达10.35条/户，其后依次为辽宁省（9.72条/户）与北京市（9.29条/户），其他地区户均司法诉讼数均在9条以下（见图2-11）。

　　失信被执行人是指被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务。2020年工程行业失信被执行信息共计4.69万条，涉及失信工程企业1.61万家。较2019年记录数减少0.85万条（降幅达15.34%），涉及企业减少0.22万家（降幅达12.02%）。整体上工程行业失信被执行人记录数量明显减少，同时各子行业失信被执行人记录所涉及的企业数也均有减少，侧面反映工程企业守信意识有所提高。

　　从失信被执行人记录数量分布上看，建筑工程子行业与电力工程子行业的失信被执行人记录数较多，表明信用意识较为薄弱，需要主管部门加强监管。其中，建筑工程子行业（18.16%）IM体育app、电力工程子行业（14.85%）、市政工程子行业（13.17%）、信息传输、软件和信息技术服务子行业（12.51%）和装饰装修工程子行业（11.11%）最多，共占69.8%（见图2-12），近两年在数量排名上均处于前五位。

　　从失信被执行人记录数增长上看，各子行业的失信被执行人记录所涉及的企业数均有不同程度的减少，表明工程行业信用体系建设的初步成效以及工程企业信用意识的逐步提高。其中，减少最为明显的有电力工程子行业（-43.00%）、消防工程子行业（-34.75%）、建筑工程子行业（-28.89%）以及市政工程子行业（-28.83%）。减少程度较低的子行业为铁路工程子行业（-5.18%）与民航工程子行业（-8.94%），主要原因是铁路及民航领域项目多由政府或国企进行招标，中标的企业本身就具有实力优势与较高信用水平，因此铁路工程及民航工程子行业的失信被执行记录数相对较少，故变动相对较小（见图2-13，图2-14）。

　　区域分布来上，2020年失信被执行人记录数排前五的地区为广东省（5252条，占比11.20%）、北京市（4794条，占比10.22%）、江苏省（4626条，占比9.87%）、浙江省（3405条，占比7.26%）及河南省（3327条，占比7.10%）。其中，北京市的每单位工程企业失信被执行人记录数最多，达4.93条/户，其后依次为广东省（3.74条/户）与北京市（3.40条/户），与地区经济发展水平存在一定的相关性（见图2-15）。

　　企业被列入异常经营名录主要包括4种情形：①企业未在规定的期限公示年度报告信息；②企业未按照工商部门责令的期限公示有关企业信息；③企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假；④通过登记的住所或者经营场所无法联系企业。2020年工程行业被列入经营异常企业名录数量共计1.93万条，相比于2019年减少0.78万条，降幅达28.78%，表明工程企业更加注重合规经营，也侧面展现了工程行业信用体系建设的成效。

　　从被列入经营异常企业名录数量分布上看，建筑工程行业仍是异常经营记录的高发区，需要重点关注并实施分级分类监管。其中，建筑工程子行业（22.09%）、市政工程子行业（14.05%）、信息传输、软件和信息技术服务子行业（12.83%）、电力工程子行业（12.25%）和装饰装修工程子行业（10.93%）的异常经营记录数量最多，共占72.15%（见图2-16）。

　　从被列入经营异常企业名录数量增长上看，大多数子行业被列入经营异常企业记录数有所减少，但仍存在个别子行业不降反增，需要主管部门通过联合惩戒增加企业失信成本，如建筑工程子行业，近两年均为经营异常记录高发区。其中，港口与航道工程子行业减少最为明显（-31.88%），消防工程子行业与建筑工程子行业则有明显增加，分别增加了16.77%、14.27%（见图2-17）。

　　从被列入经营异常的企业数变化上看（图2-18），减少较为明显的有港口与航道工程子行业（-33.82%）、信息传输、软件和信息技术服务子行业（-25.35%）、电力工程子行业（-24.90%）、水利工程子行业（-21.03%）及公路工程子行业（-19.07%）。

　　区域分布上，2020年经营异常记录数排前五的地区为福建省（3401条，占比12.72%）、广东省（3368条，占比12.60%）、陕西省（3069条，占比11.48%）、北京市（2056条，占比7.69%）及江苏省（1688条，占比6.31%）。各地区每单位企业经营异常记录数较为接近（图2-19）。

　　被列入严重违法失信企业名单的企业将被工商部门列为重点监督管理对象，并对其实施信用约束以及部门联合惩戒。2020年工程行业被列入严重违法失信企业数量虽然整体较少但有所增加，共涉及332家企业，相比2019年增加71家，增幅达27.20%，表明需要进一步完善相关法律制度，严惩失信企业。

　　从数量分布上看，严重违法失信企业记录主要集中在建筑工程子行业（29.73%）、市政工程子行业（13.75%）及装饰装修工程子行业（12.20%），三者共计55.68%（见图2-20），近两年在数量排名上均处于前三位。

　　区域分布上，2020年严重违法失信企业记录数量上以江苏省最多，达75条，其后依次为山东省（38条）、四川省（32条）、河南省（27条）及辽宁省（26条）。各地区每单位企业严重违法失信记录数量较为接近（图2-21）。

　　2020年，共有24.03万家工程企业获得A级纳税人荣誉称号。工程行业主管部门2020年颁发的荣誉类型共802类，共计10.42万项，荣誉总数相比2019年减少0.36万项，降幅为3.32%，各子行业户均荣誉数量较为接近。近年来，主管部门愈发注重激励手段的运用，但由于受到2020年新冠疫情的影响，上半年所颁发的荣誉数量较少，故工程行业整体荣誉数量未能有大幅增长。

　　从荣誉数量分布上看，信息服务、电力、建筑及市政子行业的荣誉数量仍占较重，并且四者近两年排名均处于前四位。具体来说，工程行业荣誉主要集中在信息传输、软件和信息技术服务子行业（13.43%）、电力工程子行业（13.08%）、建筑工程行业（11.08%）及市政工程行业（10.51%），共计48.10%（见图2-22）。

　　从荣誉数量增长上看，工程行业整体荣誉数量有所减少，很大程度上是由于受到疫情的影响，2020年上半年工程行业主管部门颁发的荣誉数量很少，导致工程行业全年度荣誉数量相比2019年有所减少。具体来说，仅有信息传输、软件和信息技术服务子行业与水利工程子行业为正向增长，分别增长4.63%、12.36%。其余子行业的荣誉数量均有不同程度的减少，其中以消防工程子行业（-13.02%）与铁路工程子行业（-11.25%）减少最多。

　　区域分布上，2020年工程行业荣誉数量排名前五的地区分别为江苏省（12077条，占比11.59%）、福建省（8977条，占比8.62%）、湖南省（8299条，占比7.96%）、北京市（8017条，占比7.69%）及浙江省（7433条，占比7.13%）。其中，每单位企业荣誉数量最多的地区为天津市与陕西省，分别达3.30条/户、3.15条/户（图2-24），表明该地区主管部门积极通过激励手段引导当地企业争优守信。

　　企业信用是企业进行融资的重要基础条件，银行根据企业信用水平来决定是否放贷，信用等级较低的企业将很难利用正常的信用渠道来获取自身生产发展所需的资金。因此，企业只有重点关注自身的信用水平，树立良好的市场形象，才更容易获得进一步的发展机会。健全完善企业和行业信用管理体系、提升企业及行业整体信用水平，对于改善企业融资条件、防范市场风险、提升行业竞争力，保障企业健康发展具有重要意义。

　　为落实国务院有关缓解中小微企业融资难、融资贵的战略部署，以及响应国家发改委、银保监发布的《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，2020年全国信易贷示范平台（厦门站）牵头，由国信信用大数据创新研究院与易信提供数据与技术支持，以信用赋能工程行业中小微企业融资，创新推出“工程信易贷”这一低息便捷的融资产品，解决工程企业融资难、融资贵的难题，助力工程行业健康发展。

　　“工程信易贷”是一款纯信用无抵押信贷产品，其年化利率可低至5.95%（单利），企业申请额度最高可达300万。该产品主要有四个关键特点：第一，解决行业痛点，工程企业多数时候需要垫资以尽快开工，但往往面临融资难、融资贵的难题，“工程信易贷”针对性地解决了这一痛点；第二，申请方式简便，客户在“工程信易云”小程序上即可在线完成预授信查询与申请；第三，信用评估准确，基于易工程的行业数据优势，对工程企业精准建模并评估信用，在授信、用信、贷后全程实现风险监控；第四，交易信息真实、公开，在全国信易贷平台可查融资动态，产品真实可靠。

　　从“工程信易贷”授信金额的地区分布上看，授信金额前五的省份为福建省（5.38亿）、安徽省（4.99亿）、湖南省（4.97亿）、四川省（4.89亿）与湖北省（4.02亿），均是中小微企业较多的省份，表明“工程信易贷”良好的社会效益。此外，每单位申请企业授信金额最大的地区为湖北省，达192.53万/户（图2-25），充分体现了疫情期间“工程信易贷”对湖北省工程行业的帮扶与支持，帮助工程企业共同克服疫情的负面影响。

　　截至2020年12月31日，“工程信易贷”平台注册企业会员数超122万家，符合中国邮政储蓄银行授信要求的企业占32.37%，累计评级授信超110亿，实际授信金额40亿元，授信户数3,450家，户均140万元，“工程信易贷”有效缓解了工程行业中小微企业融资难题，全面助力工程行业复工复产，同时重点突出信用价值，使企业重视自身信用价值的维护，推动行业社会信用体系的建设。由于“工程信易贷”的良好社会效益，获得了包括国家发改委“信用中国”、银保监、中国人民银行、四川省政府（和省发改委）、厦门市工信局等政府部门的发文肯定。

　　2020年作为《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的收官之年，全国社会信用体系建设推进迅速，工程行业信用体系也逐步完善，工程行业市场主体更加注重诚实守信、依法合规经营。

　　2020年工程行业整体外部环境虽然一定程度上受到疫情的负面影响，但是工程行业整体信用状况表现良好。与2019年相比，工程行业的行政处罚、司法诉讼、失信被执行人记录、企业经营异常名录等不良信用记录数量均呈下降趋势，行政许可、招投标数量及招标金额等均有大幅提升。

　　本报告进一步分析了15个工程子行业共计382.69万家工程企业信用状况，综合考虑工程企业的行政处罚、司法诉讼、失信被执行人、经营异常名录、严重失信违法企业、招标数量、荣誉、行政许可等方面的信用信息记录来反映各子行业及各地区的信用情况。

　　工程行业不良信用记录（主要包括行政处罚、司法诉讼、失信被执行人记录、经营异常名录以及严重失信违法企业）主要集中在建筑工程子行业、信息传输、软件和信息技术服务子行业、电力工程子行业和市政工程子行业（见图2-26）。工程企业的招标数量、荣誉数量及行政许可也从侧面反映了企业的信用，这些记录主要集中在信息传输、软件和信息技术服务子行业、建筑工程子行业以及电力工程子行业（见图2-27）。

　　一方面是这些子行业本身所包含的企业数较多，因此各方面不良信用记录数量也较多。另一方面也与行业自身特性有关，受基础设施投入扩大以及新型基础设施建设战略规划的影响较大。以建筑工程子行业为例，其市场化程度相对发展较慢，而且现代工程项目具有规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂等特点，导致工程建设项目在实施过程中极易产生各类不良信用信息记录。

　　各子行业每户企业不良信用记录数量占比中，水利工程子行业、铁路工程子行业、电子通信广电工程子行业、港口与航道工程子行业及消防工程子行业相对较高，而建筑工程子行业虽然总体上不良信用记录较多，但是每户企业不良信用记录较少（见图2-28），该结果也与本报告所开发的信用评分模型结果相符合，子行业平均信用分较高的为建筑工程子行业及信息传输、软件和信息技术服务子行业，均在300分以上（见图2-29）。

　　（注：本报告的工程企业信用评分是基于易信深耕工程行业的权威性及行业数据优势，结合国信信用大数据创新研究院的研究能力和国家公共信用信息数据，共同开发工程行业信用评估模型和体系，对目标企业进行信用评估。其中，信用分300分以上企业为符合邮储银行“工程信易贷”准入条件之一。）

　　本报告综合绘制了各省及直辖市的信用水平差异热力图（见图2-30）。图中可以明显看出我国各地区工程行业发展水平的差异（见地图颜色），其中东部沿海省份的工程企业数量均超过10万家（广东省17.09万家、浙江省12.00万家、福建省11.17万家、江苏省10.25万家）。

　　信用分在300分以上的工程企业多数分布于具有区位优势的东部沿海地区，其中广东省4.46万家（省内占比26.07%）、江苏省4.39万家（省内占比42.84%）、浙江省2.88万家（省内占比24.01%）、山东省2.38万家（省内占比38.53%），内陆有北京市3.12万家（市内占比42.10%）、四川省2.90万家（省内占比35.59%）与湖北省2.39万家（省内占比33.84%）。广东省与浙江省虽然信用分在300分以上的企业数较多，但占省内工程企业总数的比例相对较低，表明需要进一步加大信用宣传，强化企业社会信用意识、树立企业信用榜样、健全信用管理制度、完善信用监管方式，从行业内外部推进地区工程行业信用水平提高。

　　整体上看，工程行业总体信用状况良好。工程行业处于稳步发展的阶段，同时工程行业信用体系建设进程也在加速推进，但目前一些相关政策机制仍需要完善。唯有建立健全工程行业信用体系，发挥信用管理机制的作用，加强行业信用自律，才能使信用经济运转顺畅，方便市场交易行为，降低市场交易成本，减少信用优良企业经营成本，进而增加行业的整体利益，保障工程市场的健康发展。

　　从工程行业各细分子行业的行政处罚、司法诉讼、失信被执行人记录等分布情况可见，建筑、信息、电力和市政工程子行业属于不良信用记录高发领域。建议对不良信用记录高发的地区和工程子行业实施分级分类信用监管措施。比如对不同子行业不同信用等级的监管对象采取差异化监管，提醒警示相关企业重视企业信用及合同违约风险，以防范企业因失信被执行人记录而被列入联合惩戒名单。同时对列入重点关注列表和“黑名单”的市场主体及时采取失信提示、警示约谈、限期整改等措施，从而整体降低行业信用风险。

　　2014年民政部联合中央编办、发展改革委、工业和信息化部、商务部、工商总局、中国人民银行、全国工商联7部门出台《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》，要求推进行业协会商会诚信自律建设，打造行业信用和自律体系。建议工程行业协会如工程建设行业协会、工程机械协会、建筑施工协会、施工企业协会等工程行业相关协会大力推进行业信用建设，完善信用管理制度，建立健全会员企业信用档案，制定针对行业特征的信用信息归集标准并依法收集、记录和整理企业有关的信用信息，依法开展企业信用评价，推进行业信用信息交换共享机制，帮助会员企业形成有效的信用风险防范机制，同时加强企业信用管理专业知识培训IM体育app，提升行业整体诚信自律水平。

　　建立并完善工程行业信用信息平台，应用大数据等技术对行政处罚、司法诉讼、裁判文书、工商信息等各方面信用信息进行全面分析，由平台按照针对工程行业所开发的信用评价指标体系自动生成市场主体的信用等级，保证信用等级评定科学性、准确性和透明性。平台应支持实时查询企业信用状况、提示监管措施、随机抽取监管检查对象等。同时建议平台开发行业信用修复系统，为企业提供失信状况查询，信息修复指导以及行业信用风险提示等服务，平台也可定期发布行业权威分析报告，来扩大平台的影响力和公信力。

　　2020年工程行业总体信用状况有所进步，但仍有部分子行业或地区存在较多不良信用记录。建议工程行业相关监管部门、行业协会、商会等自治性组织积极开展信用建设工作，加强对工程企业诚信理念、守信行为的宣传，加大对企业失信行为的曝光力度，提高企业的失信成本。同时鼓励工程企业定期主动报送信用信息，积极参与信用评价，做好信用承诺。通过加强行业信用自律建设，促进企业树立守信榜样，提高诚信素质，强化企业社会信用意识。

　　根据国家提出的行业信用体系新理念，建设基于信用承诺、信用归集、信用评价、信用档案、红黑名单、信用奖惩、信用平台的全闭合体系。结合行业自身特点和信用分类监管的经验成效，进一步完善和细化各个方面的制度、规范、标准、程序，依法开展信用建设和信用监管工作。以信用承诺为起点，推进日常信用监管和定期信用评价，形成包含行业特征的信用档案，制定遵守或违反承诺的行业性奖惩措施，引导企业向社会公开作出信用承诺，推动形成企业自治、行业自律、社会监督的信用共治格局。

　　在信用监管与应用的探索中，行业信用信息平台作用初显，但数据归集还面临不少问题。下一步是加强与国家公共信用信息平台以及工程行业信源单位信用信息数据的互通互享，实现会员企业信息全覆盖、行业信息广覆盖。针对推出的行业信用信息标准和目录，提高信用信息的规范性，进而规范有序地开展信用信息归集和信息应用。充分发挥行业信用平台的重要作用，将工程行业各细分子行业的企业信息进行广泛归集，为全行业企业建立相对统一、规范的企业信用档案。

　　探索新时期工程行业企业信用评价模式，按照国家社会信用标准体系框架，组织专家编制并推出实施工程行业自有信用评价指标、规范、标准、管理办法等，同时开展工程行业垂直领域的信用评价模型研究，针对各工程子行业的特点制定标准化的信用评价流程。一方面，结合工程行业企业自身的发展状况，为工程行业的中小微企业，特别是民营企业做好信用评价服务。另一方面，形成工程行业上下游企业的信用评价结果互认共享机制，帮助企业规避信用交易风险，降低市场交易成本，保障工程行业健康发展。

　　虽然国家出台了相关的政策文件推进工程行业信用体系建设，但还未形成全面的企业信用体系建设领域的法律法规，对企业失信行为的惩处也有一定的局限，未来工程行业信用立法必将更加完善。一方面对现行碎片化的信用法律法规进行立、改、废，更加统一和协调地开展针对工程企业信用体系建设的专门立法。另一方面，规范企业失信行为和失信联合惩戒的认定范围、标准和程序，加大信用执法制裁力度，加强对失信主体的约束，依法追究失信企业应承担的民事、行政、刑事等相关责任，从而对失信企业产生强大震慑力，实现促进工程行业长远健康发展。

　　总体来说，2020年我国国民经济稳定恢复，主要目标的完成情况好于预期。据国家统计局发布的2020年国民经济数据，2020全年国内生产总值突破100万亿元大关，达101.60万亿元，比上年增长2.3%。随着我国经济的快速发展以及城镇固定资产投资额的快速上升，工程行业在发展过程中也获得了更多的资金投入以及良好的市场机遇。

　　一方面，“新基建”需求爆发，为工程行业发展提供了新动力。以5G基站、特高压、城际高速铁路、城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等为代表的新型基础设施建设（新基建），将成为国家投资的重点领域。新基建在直接带动工程行业的发展的同时也有助于促进工程行业转型升级，进而创造更大的发展空间。

　　另一方面，“老基建”持续发力，直接推动工程行业规模走向新高度。在供给侧结构性改革的背景下，我国中西部地区基础设施建设需求仍然较大。2020年中西部各省份均有大批重大项目集中签约或开工建设，涉及投资规模均超过万亿元。国家各部委也陆续发布了铁路、公路、水运、民航等领域的互联互通工程，农田水利、民生保障等领域的补短板、惠民生工程以及应急工程的投资计划，各方面都直接利好工程行业发展。

　　企业资质是指企业有能力完成一项工程的证明。尤其在工程行业，资质是工程企业持续合法合规开展业务的重要体现。以建设工程企业为例，企业资质包含建筑业企业资质、工程设计、工程勘察、工程监理等类型资质。根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

　　对工程企业的经营年限分析表明，有资质的工程企业平均注册年限达11.6年，而无资质的工程企业平均注册年限则为7.9年。对比《中国民营企业发展报告》蓝皮书统计数据（民营企业平均寿命为2.9年），可见企业资质的存在，能提高企业的抗风险能力，对企业的发展有良好促进作用。截至2020年12月31日，本报告共统计工程行业有资质的企业为111.82万家（占比29.22%）。在有资质的企业中，一级企业占31.79%，二级企业占23.44%，企业占29.93%，四级企业占14.84%（见图1）。

　　（注：上述企业类别是根据企业所持有的资质等级，同时取高原则进行划分标签。拥有特级、甲级、一级资质的企业划分为一级企业，拥为二级、乙级资质的企业划分为二级企业，拥有、丙级资质企业划分为企业，拥有四级、不分等级资质企业划分为四级企业。）

　　企业各类资质中，建筑业企业资质最多，占比57.79%；其次为认证类资质，占比27.98%，最后是信息化类资质，占比14.22%（见图2）。

　　本报告进一步对2020年工程行业各等级企业的司法诉讼、行政处罚、企业荣誉、人员持证、中标、资质等方面进行横向对比（见图3、图4），表明一级企业的户均司法诉讼、行政处罚等不良信用记录数量较多，同时户均奖章荣誉数量和中标金额也较多，造成这种现象一方面原因是一级企业本身的业务量较大，导致会产生相对更多次数的纠纷。另一方面是一级企业本身资质水平优异，在招标中更具有竞争力，同时其承接更多的是政府重点项目，所受到的关注度更高，也更易于获得荣誉表彰。

　　此外，无资质企业在司法诉讼、行政处罚等不良信用记录数量占比上较大，说明无资质企业相对存在短视行为、管理不规范，需要引起主管部门和企业自身的重视，加强法律宣传引导与法律服务，规范该类型企业的合规经营，提高企业信用管理意识。

　　相比于2019年，工程行业新增获证企业共计38.90万家，从主管部门核发的资质许可数据来看，信息传输、软件和信息技术子行业与建筑工程子行业占最多（约58.67万项资质），说明除了扶持传统建筑业发展外，国家高度重视高新技术企业的培植，积极推动产业数字化、智能化转型。从增长速率来看，港口与航道工程子行业的资质许可增长最快，增长率达146.53%，铁路、水利、公路及民航等子行业行政许可增长率均超100%，表明政府主管部门积极建设基础交通设施，传统上的交通基础设施建设领域将保持稳步发展。

　　工程行业企业除了进行施工、设计、勘察、监理等活动需要相关资质证书外，其从业人员也需获得相应的证书。截至2020年12月31日，本报告统计行业持证人员达1459.44万人，其中2020年新增获证人数为67.52万人。由于疫情影响，2020年的新增持证人数相比2019年有所降低，其中新增人数最多的是三类人员，共33.38万人，增长最快的为注册人员，增长率为11.75%，近两年工程行业各类型人员新增持证人数占比见表2，其中新增持证人员中注册人员占比提升较大，可见工程市场对注册人员的需求显著增加。

　　持证人员类型方面，占比排名前三的人员类型分别为三类人员、注册人员以及现场管理人员，占比分别为38.92%、25.74%、25.52%（见图5）。

　　工程行业基本情况除了资质与人员证书信息外，最受关注的就是行业的招投标情况。在本报告统计标准下，工程行业2020年在招标数量及招标金额方面实现了“双升”，从一定程度上反映出我国的抗疫成效，迅速控制住疫情的蔓延并大力推进复工复产，也表明我国经济长期向好的基本面没有改变，也不会因此次疫情的冲击而发生实质性改变。

　　具体来说，2020年工程行业招标总个数279.39万个，总金额达16.75万亿元。基于2020年新基建投入增加、基础设施财政投入增加以及国家维稳就业等政策红利，2020年招标项目数量明显增加，相比2019年新增40.07万个，增幅达16.99%。此外，较为特殊的一点是2020年出现了疫情相关的工程项目，招标项目数约1万个，招标金额约280.26亿元，80%的项目集中在2020年下半年进行，主要分布在：河南省、四川省、河北省、山东省和湖北省。

　　从单个项目的招标金额分布来看，2020年的招标项目的金额主要集中在100万元以下，占比达到72.93%（见图6）。

　　招投标区域分布上，工程项目投入最大的省份处于东部和中部地区，且中部地区占更大份额。东部地区主要是以5G网络、大数据中心、工业互联网、特高压、城际高铁等为代表的新型基础设施建设投入。福建省经济信息中心发布的《中国新基建竞争力指数（2021年）》也表明东部地区引领全国新基建的发展，各省区市围绕自身特点和战略定位陆续出台相关行动计划和政策举措，大力推动新型基础设施建设，初步形成东部引领、竞相发展的良好态势。此外，在供给侧结构性改革的背景下，中西部地区基础设施需求较大，国家也加强对中西部的“老基建”扶持，河南作为中部大省，近年来更是投入大量资金进行基础设施建设。

　　各地区招标金额及占比上，江苏省独占鳌头（19018.83亿元，占比11.94%），其后为广东省、山东省、广西壮族自治区、河南省等。各省招标金额增长率上，增长最快的为新疆省（达54.33%），其后依次是河北省、重庆市、河南省、北京市等（见图7）。其中，新疆省与河北省招标金额增长位居前两名主要原因是新疆维稳投入（基础设施建设投入）与雄安新区建设投入（新型基础设施建设）进入快车道等要素有关，预计未来一段时间内，新疆省与河北省的建设项目将依然维持强劲的步伐。

　　从各地区中标数量与平均每标金额上看（见图8），平均每标金额排名前五的地区依次为广西壮族自治区（2185.39万元）、海南省（2071.09万元）、贵州省（1604.95万元）、山西省（1344.23万元）及江苏省（1160.78万元）。侧面反映这些地区大型基础设施建设的投入，比如海南省平均每标金额最大的主要原因是建设海南自由贸易港的战略需要。

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